1957年2月27日，最高国务会议第十一次（扩大）会议，在北京开幕。会上，毛泽东主席作了《关于正确处理人民内部矛盾的问题》的重要讲话。这篇讲话是在我国社会主义革命和社会主义建设以及国际共产主义运动都处于历史上重大转变时刻发表的。毛泽东指出，在我们的面前有两类社会矛盾，这就是敌我之间的矛盾和人民内部的矛盾。这两类矛盾的性质不同，解决的方法也不同。当前必须严格区分和正确处理敌我矛盾和人民内部矛盾。对人民内部矛盾，在政治上要按照“团结——批评——团结”的公式来解决。在共产党和民主党派的关系上要实行“长期共存，互相监督”的方针。