发布日期：2021-05-13
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深化收入分配制度改革缩小收入差距
——基于“生产要素和收入分配”的视角
案例正文
（一）材料1：《国务院关于激发重点群体活力带动城乡居民增收的实施意见》
提高城乡居民收入，是全面建成小康社会的重要内容。党的十八大提出，要千方百计地增加居民收入。党的十八届三中全会提出，要形成合理有序的收入分配格局。党的十八届五中全会提出，到2020年国内生产总值和城乡居民人均收入比2010年翻一番。
改革开放以来，我国城乡居民收入保持持续较快增长，收入分配结构呈现向好趋势。当前经济运行的新常态特征比较明显，新技术、新产业、新业态加速成长，为促进城乡居民收入的稳定增长提供了有力的支撑。但是，受到国内外多重因素的影响，经济下行压力正在向收入分配领域传导。
既要降低经济运行成本、保持经济中高速增长，又要提高居民收入、不断增进人民福祉，实现“居民收入增长和经济增长同步、劳动报酬提高和劳动生产率提高同步”任重而道远。同时，部分劳动者人力资本积累不足、增收困难，部分市场主体等待观望，部分地区行业收入增长潜在动能不强，部分收入分配政策指向宽泛、聚焦不够。
为推动解决相关问题，必须进一步深化收入分配制度改革，调整优化收入分配政策。瞄准技能人才、新型职业农民、科技人员等增收潜力大、带动能力强的七大群体，深化收入分配制度改革。必须坚持实施“鼓励创收致富与缩小收入差距”相结合的原则。在初次分配中，鼓励全体劳动者通过诚实劳动、辛勤劳动、创造性劳动创收致富。同时，完善税收、社会保障等再分配调节手段，规范收入分配秩序，切实保障困难群众基本生活，不断缩小不同群体间的收入差距。①
①国务院.国务院关于激发重点群体活力带动城乡居民增收的实施意见（国发【2016】56号）[EB/OL].[2016-10-21].http://www.shanghai.gov.cn/nw2/nw2314/nw2315/nw32813/nw32816/nw32828/userobject82aw23013.htmL.
